42 года, Сыктывкар, Россия
 
Новичок
14 ноября 2009 в 12:41
Игорь Щеголев сообщил Дмитрию Медведеву о том, что появление национального домена.рф ускорит начало предоставления госуслуг в электронном виде. Для идентификации граждан министр планирует создать в этой зоне государственную электронную почту. 

На встрече с президентом Дмитрием Медведевым министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев предложил «инновационную идею» — создать в доменной зоне.рф государственную электронную почту. Министр пояснил, что использоваться она будет для общения между госорганами и гражданами. «Это позволит нам в ускоренном порядке перейти к предоставлению целого ряда электронных услуг там, где не требуется электронной подписи в достаточно жёсткой форме», — считает министр.

На вопрос президента об адресе почтового сервера министр ответил, что «это будет почта в зоне ».рф», где гражданин по желанию сможет получить свой персональный электронный адрес и с него посылать запросы в госорганы для предоставления первичной информации, где не содержится серьёзного обмена персональными данными и финансовых требований. «Это будет для нас достаточным идентификатором для общения с гражданином, с тем, чтобы большинство наших граждан смогли первичными услугами воспользоваться, не обращаясь к специальной процедуре получения электронной подписи», — заявил Щеголев.

Далее президент и министр согласились друг с другом в том, что раз так, то значит «введение в обиход кириллических доменных имён, расширения ».рф», будет способствовать и более активному внедрению электронного правительства».

«Электронная почта осталась той же, что и пару десятков лет назад, со всеми ее плюсами и минусами, — считает консультант по безопасности Cisco Алексей Лукацкий. — С точки зрения безопасности основной ее недостаток – абсолютная незащищенность. Любой желающий может выдать себя за другого, подделав заголовок электронного письма». Привязка к какому-либо домену, по мнению эксперта, не решит этой проблемы.

«Сам по себе адрес электронной почты не может служить хоть сколько-нибудь надежным идентификатором гражданина, — говорит Лукацкий. — Можно было бы предложить такую схему – в интернете будет создан новый сервис для оказания государственных электронных почтовых услуг (что-то вроде «е-почта.рф»). Каждый желающий общаться с государством должен зарегистрироваться в этом сервисе и отправлять все свои запросы не со своей привычной почтовой программы, а напрямую с государственного Web-сервера. Т.к. он находится в государственном сегменте интернета, то в этом случае можно положиться на его защиту».

Но и при этом, по словам эксперта, остается классическая проблема защищенности пользователя. «Мы защитим почтовый обмен, но никогда не сможем гарантировать, что человек, зарегистрировавшийся на сервере под определенным именем, действительно является им. Без серьезных механизмов аутентификации эту проблему не решить» — резюмирует он.

Далее:

http://cnews.ru/news/top/index.shtml?2009/11/11/369283


Комментарии

Александр Ганьжин 17 ноября 2009 13:02
 

Вместе с паспортом каждому будут выдавать адрес электронной почты, Все письма пришедшие с данного адреса по умолчанию считаются отправленными тем человеком которому его присвоили.

адрес может выглядеть так ИНН@почта.РФ

передача пароля от персонального почтового ящика другому лицу сделают уголовно наказуемым деянием.

Так же каждого гражданина обязать проверять почту не реже одного раза в неделю и отмазки типа я не получал уведомление от судебных-приставов больше не пройдут.

А ведь можно ещё и телефонный номер присваивать каждому гражданину официальный государственный и обязать его носить с собой всегда заряженным и обязательно отвечать на все звонки

почти Оруэлловские фантазии и тотальный контроль со стороны государства практически обеспечен

Андрей Бурдаев 17 ноября 2009 18:02
 

Согласился бы, если бы не репортажи из Сингапура :)

Тотальный контроль…  Тотальный контроль по Оруэллу уже практически существует. Уйти от него можно —  у нас, например, осталось много глухих заповедных мест. В остальных местах эта глобальная тенденция, имхо, неизбежна.

Петр Лансков 17 ноября 2009 18:20
 
Без ЭЦП все это превращается в «какбыэлектронный» документооборот и в «какбыэлектронное» правительство, т.е. в фуфло.
Андрей Бурдаев 17 ноября 2009 18:39
 

Петр Михайлович, не соглашусь.

Технологии ЭЦП уже отработаны. Технологически и методологически проблем нет. Проблема в том, что не готовы работать в «электронном» формате не отправители, а получатели сообщений :)

И у РЦБ (при отказе от попыток создать перпендикулярную основной систему) есть шанс стать первым реальным «потребителем» единой гос.системы ЭЦП граждан. Эдаким  паровозом, который покажет ее дееспособность, удобство и необходимость. 

Петр Лансков 17 ноября 2009 18:50
 
Странная у Вас привычка не соглашаться))) Последующими словами сами подтверждаете мою позицию. Действительно, ЭДО по РКИ работает недостаточно в том числе потому, что получатель отчетности участников этого рынка до сих пор не готов к ее получению с ЭЦП.
Отредактировано: 17 ноября 2009 18:52
Андрей Бурдаев 17 ноября 2009 19:00
 

Ну в этом и прелесть дискуссии)))

Просто мы рассматриваем с разных сторон — Вы с точки зрения текущего момента, например, отношений участников РЦБ и Регулятора,  ну а я пытаюсь заглянуть немного наперед. Вернется Президент с впечатлениями «Электронного гражданина  Сингапура», начнется горячка. Пока не все деньги благополучно освоены, есть небольшой, но шанс попытаться убедить их поработать на благо инфрастурктуры РЦБ)))

Пользователь удален 17 ноября 2009 19:16
 
Это я могу себе позволить с Вами соглашаться-и мне за это ничего не будет :)
Ну во всяком случае пока…
Отредактировано: 17 ноября 2009 19:17
Петр Лансков 19 ноября 2009 10:11
 
Олег, Вы меня, случайно, не перепутали с кем-то другим? И Андрей, и Вы, и кто угодно может не соглашаться со мной сколько угодно)))
Александр Ганьжин 17 ноября 2009 18:32
1
 

это я к тому, что самую прекрасную идею у нас могут извратить с точностью до наоборот

Пользователь удален 17 ноября 2009 19:04
1
 
вот тут не поспоришь-могут, а заставь богу молиться сразу лоб расшибут :)
Павел Синюкаев 17 ноября 2009 21:10
1
 
Не вижу смысла связывать начало предоставления гос.органами услуг через интернет и регистрацией доменов в зоне *.рф,имхо надо начинать с формирования штата квалифицированных сотрудников и оснащения их техникой.Очередная «потемкинская деревня».
Андрей Бурдаев 17 ноября 2009 21:28
 
В  пределах Садового кольца, пожалуй, получиться. Но закрыть всю Россию пунктами аутентификации — это вряд ли. Не существует участника РЦБ, обладающего такими ресурсами. А скооперироваться… что-то не вериться в возможность единства мыслей, помыслов и… финансирования столь масштабного проекта)
Петр Лансков 19 ноября 2009 13:17
1
 
Нужно, как минимум, принять давно разработанный по инициативе и при участии ПАРТАД, нормативный акт ФСФР о порядке заверения подписи.В соответствии с планом совместных действий ПАРТАД и ФСФР по внедрению ЭДО он был принят ФСФР в начале года, но был возращен Минюстом с замечаниями, требующими несущественных поправок.Однако до сих пор этот проект «не перепринят», хотя в отсутствие массового распространения ЭЦП он позволяет профучастникам (например, трансфер-агентам регистраторов и агентам по размещению паев ПИФ) трансформировать бумажный документ поданный «физиком» в электронный, уже с ЭЦП агента. Таким образом потенциальные сети «пунктов аутентификации» (правильнее- идентификации) уже существуют по всей территории страны: это трансфер-агентские сети регистраторов и агентские сети УК.
Андрей Бурдаев 21 ноября 2009 18:52
 
Петр Михайлович, можно ссылку на нормативный акт. Не нашел, но очень интересно почитать.

«Таким образом потенциальные сети „пунктов аутентификации“ (правильнее- идентификации) уже существуют по всей территории страны: это трансфер-агентские сети регистраторов и агентские сети УК.»

Согласен абсолютно. Да и я о том же.Программа „Электронный гражданин“ в оригинале:http://www.ecdl.su/pages/e_citizen/всего лишь программа развития навыков использования интернета для решения текущих задач. В этом плане, участники РЦБ (кроме всеми забытых „приватизационных акционеров») и финансового рынка в целом на много шагов впереди прочих.
Как и прогнозировалось,борьба ведомств за финансирование и приоритетное право отчитаться о готовности к ЭДО и ЭЦП началась:http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1279017&NodesID=4
Писал о необходимости использования механизмов государственно-частного партнерства, то и их уже предлагают использовать:http://www.rbcdaily.ru/2009/11/20/media/443154
У участников финансового рынка есть неоспоримое преимущество. Этим надо воспользоваться. Иначе потом придется «внедряться» в чужеродную среду.
Например: стоит не включить в «электронный паспорт гражданина» данных о ранее выданном паспорте, целый пласт приватизационных акционеров окажется вне зоны идентификации (термина аутентификации брал из статьи).

Петр Лансков 23 ноября 2009 10:10
 

Размещаю вышеупомянутый текст проекта нормативного акта целиком, в известной мне редакции.

О ПОРЯДКЕ ЗАВЕРЕНИЯ ПОДПИСИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ УЧАСТНИКАМИ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ

В соответствии с Положением о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 317 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2780; 2005, N 33, ст. 3429), статьей 29 Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1918; 1998, N 48, ст.. 5857; 1999, N 28, ст. 3472; 2001, N 33, ст. 3424; 2002, N 52, ст. 5141; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3225; 2005, N 11, ст. 900; N 25, ст. 2426; 2006, N 1, ст. 5; N 2, ст. 172; N 17, ст.. 1780; N 31, ст. 3437; N 43, ст. 4412; 2007, N 1, ст. 45) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке заверения подлинности подписи профессиональными участниками рынка ценных бумаг.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам С.К. Харламова.

Руководитель

В.Д. Миловидов

Утверждено Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от «__»____ 2009 № ____

Положение

о порядке заверения подлинности подписи

профессиональными участниками рынка ценных бумаг

1. Настоящее Положение устанавливает требования к порядку заверения подлинности подписи профессиональными участниками рынка ценных бумаг, действующими на основании договора с другими профессиональными участниками рынка ценных бумаг, управляющими компаниями инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, в соответствии с которым на них возлагается заверение подлинности подписи физических лиц на документах о переходе прав на ценные бумаги и прав, закрепленных ценными бумагами (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

2. Заверение подлинности подписи физического лица на документах о переходе прав на ценные бумаги и прав, закрепленных ценными бумагами, осуществляется в следующем порядке.

1) идентификация (установление личности) лица, обратившегося за заверением подлинности его подписи, осуществляется на основании документа, удостоверяющего его личность, предусмотренного законодательством Российской Федерации;

2) проверка полномочий лица, обратившегося за заверением его подписи, осуществляется на основании документов, подтверждающих необходимые полномочия лица в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) проставление (совершение) заверительной надписи на документах лица, обратившегося за заверением его подписи, уполномоченным представителем профессионального участника рынка ценных бумаг, заверяющего подпись, и указанием фамилии, имени, отчества и должности его работника, совершившего заверительную надпись.

3. Физическое лицо, обратившееся за заверением подписи, также представляет профессиональному участнику рынка ценных бумаг, осуществляющему заверении подлинности подписи, копии документов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящего Положения.

4. При заверении подлинности подписи физического лица соответствии с настоящим Положением профессиональные участники рынка ценных бумаг обязаны регистрировать все случаи заверения подписи физического лица в журнале регистрации действий по заверению подписи.

5. Запись в журнале регистрации действий по заверению подлинности подписи должна содержать:

1) фамилию, имя, отчество и данные документа, удостоверяющего личность, физического лица, обратившегося за заверением подписи;

2) дату и время совершения заверительной надписи;

3) сведения о документе, подпись физического лица на котором, заверяется профессиональным участником рынка ценных бумаг;

4) фамилию, имя, отчество и должность работника профессионального участника рынка ценных бумаг, совершившего заверительную надпись.

6. При заверении подлинности подписи физического лица в соответствии с настоящим Положением профессиональные участники рынка ценных бумаг обязаны выдать расписку о получении документов от лиц, обратившихся за заверением подлинности подписи, по требованию указанных лиц;

7. Профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий заверение подписи в соответствии с настоящим Положением, обязан формировать электронный документ в точном соответствии и на основании сведений, содержащихся в документе о переходе прав на ценные бумаги и прав, закрепленных ценными бумагами на бумажном носителе, представленном лицом, обратившимся за заверением подписи.

Указанный в настоящем пункте электронный документ направляется профессиональному участнику рынка ценных бумаг или управляющей компании инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, на основании договора с которыми на профессионального участника, осуществляющего заверение подписи, возлагается заверение подлинности подписи физических лиц на документах о переходе прав на ценные бумаги и прав, закрепленных ценными бумагами.

8. Профессиональные участники рынка ценных бумаг, осуществляющие заверение подписи в соответствии с настоящим Положением, обязаны обеспечить надлежащее хранение документов на бумажном носителе, представленных лицами, обратившимися за удостоверением подписи, в течение 5 лет, либо в течение срока установленного договором, на основании которого на профессионального участника рынка ценных бумаг возлагается заверение подлинности подписи физических лиц на документах о переходе прав на ценные бумаги и прав, закрепленных ценными бумагами.

9. Профессиональные участники рынка ценных бумаг, осуществляющие заверение подписи в соответствии с настоящим Положением, передают документы на бумажном носителе, хранение которых осуществляется в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения, в соответствии с условиями договора, на основании которого на профессионального участника рынка ценных бумаг возлагается заверение подлинности подписи физических лиц на документах о переходе прав на ценные бумаги и прав, закрепленных ценными бумагами. Если указанным договором не предусмотрен порядок передачи документов, то передача документов производится по окончании срока действия договора.

Отредактировано: 23 ноября 2009 10:12